香港區議會

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區議會英文District Council)係香港地區層次嘅議會,就地方日常生活事務向政府提供意見,同埋運用公帑撥畀地區公共工程同埋舉辦社區活動[1]香港十八區都有區議會,而家一共有區議員五百廿九人,一屆任期四年。最新一屆區議會選舉已經響2011年11月6日舉行。

香港區議會雖然係香港議會制度嘅一部份,但並唔具有現代議會最重要嘅兩項權力:立法同審批政府公共開支嘅權力,皆因香港係無地區嘅法律稅收

香港區議會嘅政制演變[編輯]

區議會嘅英文名係「District Board」。第一屆區議會選舉響1982年舉行。當時,區議會嘅官守議員同非官守議員人數大致一樣,民選議員同委任非官守議員人數都差唔多。市政局議員出任市區區議會嘅議員,鄉事委員會主席出任新界區議會嘅議員。區議會選舉中合資格嘅選民,範圍擴大至包括凡21歲或以上同時居港至少滿7年嘅人。候選人必須居港滿10年。選區按人口同地理因素來劃分。選舉以「票數領先者取勝」。1985年區議會選舉以後,所有官員唔再出任區議會議員,各區區議會主席由當區議員互選產生。

1985年9月,立法局56名議員中,12個係由市政局、區域市政局同區議會全體成員組成嘅選舉團選出,選舉團成員資格係已登記選民,重要響香港居住最少10年。區議會嘅成員組合唔變。民選議員委任議員嘅整體比例仍然維持二比一。

1989年市政局議員停止出任區議會嘅當然議員,每個市區區議會各選出一個成員做市政局議員。1993年起,區議會負責監督社區會堂嘅管理工作同推薦有關人士擔任所屬地區多個組織嘅職務。1994年嘅區議會選舉中,除咗27名鄉事委員會主席保留新界區議會當然議席之外,373名議員幾乎全部都係由地方選區以「單議席單票制」同「票數領先者取勝」嘅方式選出。投票年齡由21歲降低至18歲。

到咗2000年,香港政府進行區域組織改革,取消原有嘅市政局及區域市政局。當時政府承諾向區議會增撥資源、增加區議會職責,以鼓勵市民參與地區公共事務。因此,區議會英文名改做「District Council」,以顯示區議會享有「立法議會」(Council)嘅地位。不過,區議會議員普遍認為政府未有實現承諾,畀區議會承繼兩個市政局原有嘅權力。由於冇實質權力,好多人認為區議會已淪為議員發表意見,討論多過成效嘅「口水會」。

2005年10月,行政長官曾蔭權響佢任內首份嘅施政報告宣佈[1],將會增加區議會嘅權力,畀區議員負責管理區內嘅文娛康樂設施,好似圖書館社區會堂泳池等等。呢項改革響2007年屯門灣仔黃大仙西貢四區首先試行。2008年起,下放權力嘅計劃會擴展至全港18區。

區域分佈[編輯]

香港十八區

現時18個區域分別為:

香港島4區:

九龍5區:

新界9區:

區域沿革[編輯]

1982年,香港地方政制成立之初,香港政府將全港劃分為十八區議會,分別係香港島四區:中西區、東區、南區同灣仔區;九龍六區:九龍城區、觀塘區、深水埗區、黃大仙區、油尖區旺角區(其中油尖區及旺角區以登打士街為界,其餘區界同現時油尖旺區區界一樣);新界八區:離島區、北區、西貢區、沙田區、大埔區、荃灣區(包括現時葵青區範圍)、屯門區、元朗區。

1985年,成個荃灣區人口已達六十萬,相比當時全港人口唔夠五百萬,實在太過大。政府於是以德士古道青山公路為界,由荃灣區分拆出葵涌及青衣,成立區議會,令香港分為十九區。但分拆後葵青區人口40幾萬,而新荃灣區人口唔夠20萬,形成「仔大過乸」嘅現象。

由於全港人口響1980年代起向新界新市鎮遷移,九龍區人口大大下降。到1994年,旺角區議會包括委任議員後仍只有十一個議員,政府爲善用資源,將油尖區議會同旺角區議會合併,由油尖旺區議會代替原有兩個區議會,香港回復十八區,形成現時局面。

綜合以上事件,可以反映香港政府響區議會嘅設立同取消方面,較少向市民徵詢。而另一方面,區界劃分亦追唔上時代步伐,好似將鄰近荔枝角荔景山路以南地區分由深水埗區同葵青區[2],西貢北部響交通道路網絡完成後仍屬大埔區等[3],都反映香港政府區議會區界劃分追唔上時代。

職能[編輯]

區議會嘅職能包括:

  • 就以下項目向政府提供意見:
    • 影響地區人士福利嘅事宜
    • 區內公共設施及服務嘅提供同使用
    • 政府為各區制定嘅計劃夠唔夠以及施行嘅先後次序
    • 各區就地區公共工程同埋社區活動獲得嘅撥款嘅運用
  • 喺就有關目的獲得撥款嘅情況下,承擔:
    • 區內嘅環境改善事務
    • 促進區內文娛康樂活動嘅工作
    • 區內嘅社區活動

地方行政[編輯]

除咗政府咨詢外,區議會重會主動參與管理地區事務。個個區議會嘅主席同副主席,都係嗰區地區管理委員會嘅成員。地區管理委員會由同區嘅民政事務專員擔任主席,負責協調該區各個政府部門,好似房屋交通衞生等工作,並向區議會匯報。

區議會分區委員會[編輯]

區議會分區委員會 (Area Committee)

  • 中西區
    • 中環及半山分區委員會 (Chung Wan and Midlevels)
    • 上環及西營盤分區委員會 (Sheung Wan & Sai Ying Pun)
    • 石塘咀及堅尼地城分區委員會 (Shek Tong Tsui and Kennedy Town)
  • 東區
    • 愛秩序灣分區委員會 (Aldrich)
    • 康城分區委員會 (Hong Shing)
    • 環泰分區委員會 (Wan Tai)
    • 怡灣分區委員會 (Yee Wan)
    • 北角東分區委員會 (North Point East)
    • 北角西分區委員會 (North Point West)
  • 離島區
    • 大嶼山分區委員會 (Lantau)
    • 長洲分區委員會 (Cheung Chau)
    • 南丫分區委員會 (Lamma)
    • 坪洲/愉景灣分區委員會 (Peng Chau / Discovery Bay)
  • 葵青區
    • 葵涌(東北)分區委員會 (Kwai Chung (North East))
    • 葵涌(中南)分區委員會 (Kwai Chung (Central & South))
    • 葵涌(西)分區委員會 (Kwai Chung (West))
    • 青衣(西南)分區委員會 (Tsing Yi (South West))
    • 青衣(東北)分區委員會 (Tsing Yi (North East))
  • 九龍城區
    • 土瓜灣分區委員會 (To Kwa Wan)
    • 紅磡分區委員會 (Hung Hom)
    • 龍塘分區委員會 (Lung Tong)
    • 何文田分區委員會 (Ho Man Tin)
  • 觀塘區
    • 觀塘中分區委員會 (Kwun Tong Central)
    • 觀塘南分區委員會 (Kwun Tong South)
    • 觀塘西分區委員會 (Kwun Tong West)
    • 藍田分區委員會 (Lam Tin)
    • 秀茂坪分區委員會 (Sau Mau Ping)
    • 四順分區委員會 (Sze Shun)
  • 南區
    • 南區東分區委員會 (Southern District East)
    • 南區南分區委員會 (Southern District South)
    • 南區西分區委員會 (Southern District West)
    • 南區北分區委員會 (Southern District North)
  • 西貢區
    • 西貢分區委員會 (Sai Kung)
    • 將軍澳北分區委員會 (Tseung Kwan O North)
    • 將軍澳南分區委員會 (Tseung Kwan O South)
  • 深水埗區
    • 深水埗西分區委員會 (Sham Shui Po West)
    • 深水埗東分區委員會 (Sham Shui Po East)
    • 深水埗中南分區委員會 (Sham Shui Po Central and South)
  • 沙田區
    • 沙田西一分區委員會 (Sha Tin West One)
    • 沙田西二分區委員會 (Sha Tin West Two)
    • 沙田西三分區委員會 (Sha Tin West Three)
    • 沙田東一分區委員會 (Sha Tin East One)
    • 沙田東二分區委員會 (Sha Tin East Two)
    • 沙田東三分區委員會 (Sha Tin East Three)
  • 屯門區
    • 大興及山景分區委員會 (Tai Hing & Shan King)
    • 屯門西北分區委員會 (Tuen Mun North West)
    • 屯門西南分區委員會 (Tuen Mun South West)
    • 屯門東北分區委員會 (Tuen Mun North East)
    • 屯門東南分區委員會 (Tuen Mun South East)
  • 荃灣區
    • 荃灣中分區委員會 (Tsuen Wan Central)
    • 荃灣西分區委員會 (Tsuen Wan West)
    • 荃灣東分區委員會 (Tsuen Wan East)
    • 荃灣郊區分區委員會 (Tsuen Wan Rural)
  • 灣仔區
    • 銅鑼灣分區委員會 (Causeway Bay)
    • 灣仔半山分區委員會 (Wan Chai Mid-Levels)
    • 灣仔分區委員會 (Wan Chai)
    • 黃泥涌分區委員會 (Wong Nai Chung)
  • 黃大仙區
    • 黃大仙分區委員會 (Wong Tai Sin)
    • 新鑽分區委員會 (San Tsuen)
    • 彩牛分區委員會 (Choi Ngau)
    • 慈雲山分區委員會 (Tsz Wan Shan)
    • 竹園分區委員會 (Chuk Yuen)
    • 黃大仙西分區委員會 (Wong Tai Sin West)
  • 元朗區
    • 天水圍(北)分區委員會 (Tin Shui Wai (North))
    • 天水圍(南)分區委員會 (Tin Shui Wai (South))
    • 元朗市分區委員會 (Yuen Long Town)
  • 油尖旺區
    • 油尖旺(北)分區委員會 (Yau Tsim Mong (North))
    • 油尖旺(東)分區委員會 (Yau Tsim Mong (East))
    • 油尖旺(南)分區委員會 (Yau Tsim Mong (South))
    • 油尖旺(西)分區委員會 (Yau Tsim Mong (West))

組成[編輯]

區議員可以分為三類:

  • 民選議員:係透過地區直選而選出嘅議員。根據《區議會條例》,民選議員數目由選舉管理委員會制定,而2012-2015年度區議會民選議員數目以每 17000 人設一議席嘅比率做基礎。
  • 當然議員:只係響新界 9 個區出現,佢哋都係各區區內各個鄉事委員會代表。喺香港總督彭定康推行政改方案時,香港民主派曾經以私人草案方式要求港英政府取消當然議員區議會議席,未獲通過,當然議員得以保留至今。
  • 委任議員:喺主權移交前最後一屆區議會、因當時彭定康放棄行使《區議會條例》所賦予委任議員嘅權利,而本應取消。1998年起,區議會重新增設委任議員。根據法例,委任議員人數平均應佔議會人數約五分一。

1982年以嚟區議會議席變化[編輯]

議席 1982年 1985年 1988年 1991年 1994年 2000年 2004年 2008年 2012年 2016年
官守 165 - - - - - - - - -
當然 57 57 27 27 27 27 27 27 27 27
委任 135 132 141 140 - 102 102 102 68 -
直選 132 237 264 274 346 390 400 405 412 431
總數 489 426 432 441 373 519 529 534 507 458

睇埋[編輯]

參考[編輯]

  1. 民政事務總署-公共服務-地方行政-區議會
  2. http://ssp.had.pbase.net/ssp_d/chinese/doc/report.of.survey/Publicity/Report-Chi.pdf
  3. http://www.eac.gov.hk/pdf/distco/maps/dc2003p2.pdf

連出去[編輯]