香港國家安全法

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香港國家安全法》,全名《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》,官方簡稱「港區國安法」,坊間又叫做「香港國安法」、「港版國安法」,係指全國人大常委會香港制訂有關國家安全嘅法案[1][2][3]

2020年5月,第十三屆全國人大第三次會議通過咗《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》,內容總共有七點[4][5]。呢一個條例同俗稱「二十三條」嘅《香港特別行政區基本法》第二十三條[6] 唔同。爾條法例會授權全國人大常委會制定法律,之後會列入《香港特別行政區基本法》附件三,由香港政府喺當地公布實施[7]。呢一個決定亦都授權咗中央人民政府維護國家安全嘅機關,根據需要,喺香港設立機構,依法履行維護國家安全嘅職責。

爾個決定響5月28號以2878贊成、1票反對、6票棄權通過[8]。人大隨即進行條文草擬工作,響6月30號朝早由十三屆全國人大常委會第二十次會議第二次全體會議以162票全票通過,並響當晚11點生效,法例生效之後先漏夜刊憲公布法例條文[9]

背景[編輯]

《香港特別行政區基本法》第二十三條要求香港立一條《國家安全法》,防止「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密」。2003年,時任香港保安局局長葉劉淑儀嘗試立國安法,但因爲草案條文會侵食言論、集會自由,搞到50萬人上街抗議、商界立法會議員倒戈,所以立法唔成功。

2019年,反逃犯條例修訂運動爆發,香港連續好多個月有大規模示威、抗爭活動,反對行政長官林鄭月娥提出嘅《逃犯條例修訂草案》。呢條逃犯條例咁多人反對,係因爲草案俾行政長官有絕對權力,決定可以移交任何嫌疑犯去外地審判,拆走中國大陸同香港法制之間嘅防火牆,所以坊間又叫「送中條例」,寓意「送終」。示威持續好多個月,當中包括至少三次多過100萬人參與嘅大遊行,直至武漢肺炎大爆發令街頭人數減少。

習近平政府認爲,香港咁多年都立唔成國家安全相關法律,俾反對中國共產黨統治嘅「外國勢力」有生存空間,要「堵塞漏洞」。於是,2020年5月,第十三屆全國人大第三次會議開會,提出直接動用《基本法》附件三入面人大可以直接令「全國性法律」喺香港生效嘅預留權力,兜過香港立法會訂立《香港國家安全法》。

人大決定條文[編輯]

2020年5月,第十三屆全國人大第三次會議以2878贊成、1票反對、6票棄權通過通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。內容有七個部分,大致內容係噉:

  1. 闡明中國堅決反對全部外國同境外勢力用咩嘢方式去干預香港內部事務,如果有就會採取必要措施去反制。
  2. 規定維護國家主權、統一同埋領土完整係香港特別行政區政府嘅責任;強調香港政府應該儘早搞掂香港基本法規定嘅維護國家安全立法,香港嘅行政機關、立法機關、司法機關都應該要一齊跟據有關法律規定有效咁防範、制止同埋懲治危害中國同香港國家安全嘅行為。
  3. 規定香港政府應該要建立一個完整嘅維護國家安全機構同機制;中央維護國家安全嘅機關會根據需要,喺香港特別行政區設立機構,依照法律去履行維護國家安全嘅相關職責。
  4. 規定香港行政長官應該要就香港特別行政區履行維護國家安全職責、開始國民教育、依法去禁止危害國家安全嘅行為等等,重定期要同中央政府交報告。
  5. 授權畀全國人大常委會,就要建立全面嘅香港維護國家安全嘅法律制度同埋執行機制制定相關法律,同埋會根據呢樣嘢去行使經授權過嘅職權。
  6. 明確咁指明全國人大常委會相關法律嘅任務,係實際咁去防範、制止同埋懲罰發生喺香港入面嘅分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等等嚴重咁危害國家安全嘅行為,同埋外國、境外勢力干預香港事務嘅活動。
  7. 明確咁指明全國人大常委會會決定將呢個法律列入香港基本法附件三,由香港喺當地公佈同實施。

法例條文[編輯]

2020年6月,人大常委開始草擬《香港國安法》條文,過程完全機密,香港政府冇份參與。6月30號朝早,十三屆全國人大常委會第二十次會議第二次全體會議以162票全票通過草案,並且即晚11點實施。法案生效之後,香港特別行政區政府先至刊憲公佈條文。條文分成6個部分,共66條[10]

法例訂立四條新嘅刑事罪名,全部最低刑罰監禁三年,最高終身監禁

  • 分裂國家罪
  • ㅤ顛覆國家政權罪
  • ㅤ恐怖活動罪
  • ㅤ勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪

法例有治外法權,無論做事嘅人係咪香港永久性居民,犯事嘅地點係咪香港境內,呢條法例都有權追究。

法例設立「維護國家安全公署」,公署人員嘅執法行動唔受香港特別行政區管轄,開銷由中央政府包底,唔使對香港政府庫房負責。

人大常委保留對法律嘅解釋權。

雖然呢啲罪行預設喺香港審理,但係行政長官有權直接欽點邊個法官審案,中央政府仲有權將個別案件拎去大陸司法系統審理。律政司司長鄭若驊表示,唔可以保證拎咗去大陸法庭審理嘅香港國家安全案件唔會判死刑[11]

香港反應[編輯]

反對[編輯]

港區國安法生效之後,泛民主派嘅評論普遍認爲「一國兩制」正式玩完。經常評論香港憲制議題嘅法律學者張達明話,國安法條文重差過佢想像中最差嘅可能,因為呢條法例有全世界治外法權,所有罪名嘅最高刑罰都可以係終身監禁,解釋權又喺人大常委而唔喺香港嘅法庭,佢諷刺噉警惕「全世界80億人都要熟讀國安法」[12]

支持[編輯]

民建聯發表聲明,話認同全國人大嘅做法,話佢哋喺度維護緊國家安全同埋香港社會根本嘅利益,同埋堵塞國家安全保障缺口嘅必要手段,又話國安法同23條本質唔同,重覺得政府有必要立23條[13]

外地反應[編輯]

反對[編輯]

中華民國(台灣)大陸委員會主委陳明通,喺7月1號出席「台港服務交流辦公室」嘅揭牌典禮,接受媒體聯訪時話,港版國安法係「天朝帝國對世界的子民發出的律令」,批評中共要管全世界嘅人。陳明通引呢部法嘅29條第五項內容做例,話啲民眾若透過各種「非法方式」,引發港人對中共中央政府、香港政府嘅憎恨並可能造成嚴重後果,就可能獲刑。陳指出,「換句話說,美國人在美國批評北京政權,讓香港人覺得憎恨北京,就犯了本法的罪」[14]

美國國務卿蓬佩奧喺7月1號嘅記招度,表示咗美國對香港所有人嘅安全深切關注,並話《港版國安法》第 38 條據稱適用於香港境外所犯嘅罪行,亦可能涵蓋美國人,形容係令人冇法接受,係對所有國家嘅冒犯[15]

英國首相約翰遜同外相藍韜文指,中華人民共和國政府兜過香港立法會訂立國安法,擺明違反《中英聯合聲明》。英國政府同國會提案,如果港版國安法生效,英國就會開新簽證系統,俾所有攞住BNO身份嘅香港人移民英國。7月1號,國安法條例公佈並正式生效嗰日,英國政府宣佈新簽證系統,BNO持有人可以攞五年簽證住喺英國,可以讀書、就業,住滿五年可以攞永久居民權然後入籍[16]

歐洲議會大比數通過咗冇約束力嘅決議,譴責咗中國大陸就港版國安法搞立法;議案又指中國如果夾硬推個國安法,歐盟就應該入禀海牙國際法庭,控告中國違反《中英聯合聲明》同《公民權利和政治權利國際公約[17][18]

七大工業國組織(G7)發表聲明,反對中國頒佈香港國家安全法,認爲呢條法例違反一國兩制,損害香港人權。聲明由英國政府帶頭;日本喺立法過程初期唔想公開表態,但係後來都同其餘六國一齊譴責。七國組織表示,國安法立法之後,會用人權法案制裁參與嘅中國同香港官員[19]

支持[編輯]

俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫表示,話呢件事係屬於中國內政,佢冇權干涉,重借啲椅批評美國,話美國對中國嘅施壓係前所未見[20]

塞爾維亞總統武契奇同習近平致函,話全力支持全國人大通過呢條條例[21]

執法[編輯]

2020年7月1號,立法未夠一日,就由大約十個香港示威者因爲「違反國家安全法」而俾警察拉咗[22],當中一個疑犯喺7月3號被落案控告參與國安法指嘅「恐怖活動」,係第一單涉及國安法嘅案[23]

7月2號,香港政府公告,指示「光復香港時代革命」口號有港獨意味,按照國安法禁止嗌呢句口號[24]

參考[編輯]

  1. 新浪新闻综合 (2020-05-22). "全国人大发布香港维护国家安全的法律制度和执行机制草案7条措施". news.sina.com.cn. 喺2020-05-22搵到.
  2. Xiaoxia, 編 (2020-05-21). "China's national legislature to hold annual session from May 22 to 28" (英文). 新华社英文. 喺2020-05-22搵到.
  3. "【港版國安法】王晨說明草案細節:中央可在港設機構履行國安職責". 香港01. 2020-05-22. 喺2020-05-22搵到.
  4. "中國人大將審議香港《國安法》 民主派指北京推「一國一制」". BBC中文. 2020-05-21. 喺2020-05-21搵到.
  5. 舒颖, 編 (2020-05-22). "第十三届全国人民代表大会第三次会议日程" (中文). 全国人大网. 喺2020-05-22搵到.
  6. 沙半山 (2020-05-21). "【01獨家】人大今晚公布「港版國安法」 堵國安漏洞 有別23條". 香港01. 喺2020-05-22搵到.
  7. "视频丨关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的说明" (中文汉语). 2020-05-22. 喺2020-05-22搵到.CS1 maint: unrecognized language (link)
  8. "【不斷更新】中國人大秒速通過「港版國安法」 2878贊成 1票反對 6票棄權". 蘋果新聞網 (中文). 喺2020-05-28搵到.
  9. "《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》刊憲並即時生效". 香港特別行政區政府新聞公報 (中文). 喺2020-06-30搵到.
  10. "《立場》盤點國安法最少 10 點侵犯人權 張達明:比想像的最壞情況更差 梁家傑:香港無咗架啦 | 立場報道 | 立場新聞". 立場新聞 Stand News (英文). 喺2020-07-01搵到.
  11. "林鄭:料極少案件交駐港公署 中央留管轄權為萬無一失". Now 新聞 (中文). 喺2020-07-01搵到.
  12. 自由時報電子報 (2020-07-01). "指港版國安法充滿中國特色 港大法律學者:沒有最壞,只有更壞 - 國際 - 自由時報電子報". 自由電子報 (中文). 喺2020-07-01搵到.
  13. "民建聯全力支持港版國安法 民主派呼籲沉著應對 - 香港經濟日報 - TOPick - 新聞 - 政治". topick.hket.com. 喺2020-07-02搵到.
  14. 陳明通批港版國安法:「天朝帝國」向世界子民發出的律令 新頭殼newtalk 謝莉慧 台北市報導 2020-07-01
  15. 《港區國安法》第 38 條列明適用全人類 蓬佩奧斥冒犯所有國家 立場新聞
  16. "UK makes citizenship offer to Hong Kong residents". BBC News (英文). 2020-07-01. 喺2020-07-01搵到.
  17. 作者:熱血編輯部06-20-2020. "歐洲議會通過決議 籲歐盟就港版國安法訴諸國際法庭". www.passiontimes.hk. 喺2020-06-23搵到.
  18. 張子傑 (2020-06-20). "【港版國安法】歐洲議會:中國若一意孤行 歐盟應入稟國際法院". 香港01 (中文). 喺2020-06-23搵到.
  19. "G7 urges China to reconsider new Hong Kong security laws". the Guardian (英文). 2020-06-17. 喺2020-07-03搵到.
  20. 王忠會 (2020-05-26). "【港版國安法】俄羅斯外長:香港問題為中國內政 斥美國向華施壓". 香港01 (中文). 喺2020-07-01搵到.
  21. "武契奇致信習近平表示塞爾維亞支持人大通過港區國安法".
  22. "Police action supported". Hong Kong's Information Services Department (中文). 喺2020-07-03搵到.
  23. Presse, AFP-Agence France. "Hong Kong Police Charge First Person Under New Security Law". www.barrons.com (英文). 喺2020-07-03搵到.
  24. "港宣布「光復香港 時代革命」口號違法 適用全球各地所有人". 世界新聞網 (中文). 2020-07-03. 喺2020-07-03搵到.

出面網頁[編輯]